习近平总书记指出，法治是最好的营商环境。这一科学论断深刻揭示法治与营商环境之间的内在联系，明确了法治建设在优化营商环境、推动高质量发展进程中的基础性作用。当前我国经济迈向高质量发展的关键时期，持续打造优良的法治化营商环境，意义深远。

营商环境，是各类市场主体开展市场经济活动所依托的体制机制条件总和。影响营商环境的要素纷繁复杂，而法治是其中最核心的一环。其一，法治是市场经济正常运转的前提。市场经济本质是法治经济，如果法治保障缺位，市场主体的人身权、财产权难以守护，契约无法履约，处罚随意无序，市场交易就难以有序开展。其二，高水平法治是实现经济高质量发展的重要支撑。区域高质量发展，离不开人才、资本、技术等优质生产要素的集聚。各类生产要素总是向着制度稳定、规则公平的区域流动，政策优惠可以复制，资源禀赋能够补齐，但成熟完备的法治环境十分稀缺。一个地区若坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，便能形成要素集聚的发展洼地，充分激发各类市场主体的创新活力。正如总书记所说：“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”，精准点明法治化营商环境的核心价值。

优化营商环境，必须把法治建设贯穿于工作全流程。谋划出台相关举措时，坚持立法先行，广泛听取各方诉求，兼顾多方利益，不能让惠企政策成为少数企业的特权，更不能将营商环境建设做成华而不实的形象工程。政策落地实施阶段，坚持以制度化、规范化方式推进，保障所有市场主体平等享受政策红利。政策落地一段时间后，及时开展成效评估，将实践中行之有效的做法上升为法律法规、规章，把短期改革举措转化为长期制度安排，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，稳定市场主体发展预期。

公正规范的执法司法，是法治化营商环境建设的重中之重。市场主体对营商环境的感受，直观体现在每一次执法、每一起案件之中。必须持续推进依法行政，不断完善执法司法工作机制，以规范文明的执法司法行为护航市场发展。要强化企业产权保护，厘清经济纠纷与刑事犯罪边界，严防以行政、刑事手段不当干预正常经营活动，健全涉企冤错案件甄别纠正机制。依托涉企执法专项整治行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、违规异地执法、趋利性执法、粗暴执法等突出问题，提炼长效治理经验，构建常态化行政执法监督体系，努力让市场主体在每一项执法司法决定中感受公平正义。

营商环境建设，不能停留在文件、台账之上，要切实提升经营主体的法治获得感。习近平总书记曾告诫，法治建设如果只喊口号、虚于应付，短时间看似没有明显危害，一旦积弊深重，将造成严重后果。如今各地优化营商环境的决心十分坚定，但部分政策落地存在梗阻，不少中小微企业、个体工商户办事维权仍存在困难，会直接削弱法治公信力。因此，必须打通政策落地“最后一公里”，着力实现“依法办事不求人、依法经营不怕查”。持续完善行政复议、行政诉讼等维权渠道，拓宽市场主体维权途径，依靠市场主体的力量推动改革落地，让经营者在公平透明的环境安心发展。

推进法治化营商环境建设，既要依靠体制机制改革，也要善用新技术赋能，收获事半功倍的治理成效。借助数字化手段推动涉企执法提质增效：搭建统一行政执法监督平台，实现执法材料电子化、网络化管理，汇聚多方力量监督执法全过程；探索人工智能辅助法制审核，依靠智能技术校验执法司法文书，减少法律适用错误，压缩“人情案”“关系案”滋生空间；推广非现场执法模式，依托信息技术减少上门检查频次，降低对企业正常经营的干扰，做到监管有威严、经营有安心。

法治兴则市场兴。持续夯实法治化根基，不断优化营商环境，方能充分激发市场活力，为经济高质量发展注入持久动力。

来源：改革网  沈永